МОСКВА. 11 июня 2009г. ПРАЙМ-ТАСС.  Госдума на пленарном заседании 11 июня приняла закон "О внесении изменения в статью 17.2 федерального закона "Об основах туристской деятельности в РФ". Перед рассмотрением в третьем чтении документ был возвращен к процедуре второго чтения для уточнения редакции и повторно принят во втором, а затем и в третьем чтениях.

Закон предусматривает дифференцированное увеличение размера финансового обеспечения туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма.

В соответствии с принятым законом, размер финансового обеспечения не может быть менее 30 млн. руб. для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют не более 100 млн. руб. по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством РФ, а также для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, применяющих упрощенную систему налогообложения, 60 млн. руб. - при обороте не более 300 млн. руб., 100 млн. руб. - при обороте свыше 300 млн. руб.

Для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма размер финансового обеспечения сохраняется на действующем уровне и не может быть менее 500 тыс. руб. Также на действующем уровне сохраняется размер финансового обеспечения для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма - 10 млн. руб.

Туроператоры, в отношении которых законодательством РФ не предусмотрено обязательное опубликование данных бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представляют копию данной отчетности в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма, в установленном им порядке.

Юридические лица, намеренные осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и ранее не осуществлявшие такую деятельность, должны иметь финансовое обеспечение в размере не менее 30 млн руб.

В случае, если туроператор оказывает услуги в нескольких сферах туроператорской деятельности, применяется наибольший размер финансового обеспечения.

Юридические лица, на день вступления в силу данного закона осуществляющие туроператорскую деятельность, должны не позднее 60 дней со дня вступления в силу данного закона иметь финансовое обеспечение в установленном размере. В случае невыполнения туроператором данного требования федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма, исключает сведения о туроператоре из единого федерального реестра туроператоров не позднее 15 дней со дня, следующего за днем истечения срока выполнения туроператором такого требования.

Председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров, комментируя журналистам принятый закон, заявил, что "дело бизнеса - обеспечивать безопасность туристов, выезжающих за рубеж. Любой бизнесмен, который идёт на этот рынок, должен понимать свою ответственность. Эта ответственность в данном случае выражается и проверяется страховыми компаниями и банками".

Депутат считает важным самым важным то, что появляются компании, у которых гарантия будет 100 млн руб. "Турист будет сам принимать решение, в какую компанию ему обратиться. Скорее всего, большинство туристов пойдут в надёжные компании, и застрахованные по максимальной планке. Поэтому увеличение размера фингарантии туроператоров имеет большое значение. Турист не должен бояться, что компания, в которую он обращается, может разориться. Все компании должны быть надёжные", - заявил Е.Федоров.

По словам члена комитета по экономической политике и предпринимательству Натальи Ермаковой, туризм является одной из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленной на удовлетворение потребностей граждан и повышение качества жизни населения. При этом в отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природных ресурсов. Будучи экспортоориентированной сферой, туризм проявляет большую стабильность по сравнению с другими отраслями в условиях неустойчивой ситуации на мировых рынках, считает депутат.

Несмотря на мировой кризис, захвативший, естественно, и Россию, туристическая деятельность, по ее словам, продолжает развиваться, правда, не так стремительно, как раньше. При этом наблюдается некоторое смещение интересов россиян в пользу отдыха внутри России, что связано со снижением их платежеспособности  в следствии кризиса.

Тем не менее, по словам Н.Ермаковой, поток российских туристов, желающих отдохнуть за рубежом, нельзя назвать совсем уж маленьким. Отсюда и желание депутатов постараться максимально обеспечить гарантии защиты прав и законных интересов российских туристов от действий недобросовестных компаний, которые еще порой встречаются на рынке. "Ведь испорченный отдых грозит не только потерей денег, но и надежд на счастливый заранее спланированный отпуск за рубежом. А повышение размера финансовых гарантий в сфере выездного туризма позволит российским туристам чувствовать себя более уверенно при планировании отдыха за пределами родной страны", - считает Н.А.Ермакова.