МОСКВА, 8 июня 2009г. РИА Новости. Правительственный законопроект "О государственном регулировании торговой деятельности" будет внесен в Госдуму в начале осенней сессии, полагает член комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Наталья Ермакова.

Выступая в понедельник в Госдуме на парламентских слушаниях, посвященных совершенствованию госрегулирования торговой деятельности в РФ, Н.А. Ермакова отметила, что необходимо создавать не только федеральные законы, регулирующие "правила игры" в торговле как в отрасли. "Я полагаю, настало время заявить о государственной торговой политике, механизмами реализации которой и должны стать новые законы в торговой сфере, с учетом современных реалий и международного опыта", - отметила депутат.

Она констатировала, что отечественная торговля по многим аспектам деятельности пока функционирует вне законов. "Вот почему на повестке дня такие болевые проблемы, как бонусы, "входной билет" в торговую сеть", - отметила она.
Ермакова подчеркнула, что тема подобных бонусов обсуждается на уровне руководства России. В частности, глава государства Дмитрий Медведев обратил внимание на тему бонусов, которые платят сельхозпроизводители за вхождение в торговую сеть. При этом президент отметил, что сельский производитель не может конкурировать с торговой сетью "на равных".

Депутат полагает, что эта тема должна найти свое отражение в законодательстве, вместе с тем, изменения в торговой практике необходимо проводить аккуратно, с тем, чтобы торговые сети не закрылись и не лишили возможности население покупать продукты и товары.
Она подчеркнула, что сегодня звучат разные предложения - от полного запрета "входных бонусов", до дифференцированного подхода к производителям. В частности, предлагается все-таки устанавливать брендовым производителям плату "за вход".
Камнем преткновения между производителями и торговлей стала торговая наценка, отмечает парламентарий. Причем как ее предельная величина, так и диктат торговых сетей, предлагающих установить цены ниже себестоимости товара. "Производители говорят, что они постоянно чувствуют давление со стороны торговых сетей. По их данным, из года в год происходит ухудшение условий поставок, что не позволяет им регулировать цены на свою продукцию", - отметила она.

Еще один важный аспект государственной торговой политики - это допустимый предел сетевой торговли, считает Ермакова. По ее мнению, этот механизм должен создать равную конкурентную среду для сосуществования "гипер-", средних и малых торговых предприятий.
Необходимо также развивать и альтернативные формы торговли, чтобы у людей был выбор приобретать продукты и товары не только в крупном сетевом супермаркете. По мнению депутата, следует развивать ярмарки выходного дня и магазины "шаговой доступности".
Она подчеркнула, что в условиях финансового кризиса возврат к уличной торговле может иметь существенное социальное значение.
Ермакова также напомнила, что борьба с уличной торговлей в недалеком прошлом привела к закрытию многих колхозных рынков. Места на крытых рыночных площадках стали практически недоступны для фермеров и владельцев личных подсобных хозяйств из-за дорогой аренды и сложной процедуры оформления документов. При этом она отметила, что в индивидуальных подсобных хозяйствах выращиваются 90% картофеля и 70% других овощей.

Во многом от действий региональных и местных властей зависит, насколько они адекватно решат вопросы развития рынков, полагает депутат. Например, в Кемеровской области уже более пяти лет по инициативе главы региона Амана Тулеева проводятся губернаторские ярмарки, где все товары стоят дешевле на 10%, поскольку все они - от производителя. В один выходной день работают более тысячи точек по всей области. Каждую посещает несколько тысяч человек, сказала Ермакова.
По мнению парламентария, более жестко на региональном уровне следует пресекать продажу несовершеннолетним спиртные и табачные изделия.

Госдума уже приняла поправки в законодательство, которые позволяют субъектам Федерации устанавливать меры по предотвращению негативного воздействия на развитие детей. Практически все регионы приняли свои законы, которыми запрещается продавать несовершеннолетним табак и спиртные напитки. В абсолютном большинстве случаев подростки приобретают табачные изделия, пиво и алкогольную продукцию в киосках, отметила Ермакова. В то же время грешат этим явлением и крупные магазины. Она полагает, что местные органы власти должны усилить внимание и контроль в отношении предприятий торговли, нарушающих законодательство.
В заключение парламентарий отметила, что ожидания в обществе от принятия закона о торговле весьма высоки. При этом группой депутатов и сенаторов-единороссов уже внесен закон "Об организации торговой деятельности на потребительском рынке", уточнила парламентарий.
Она полагает, что сегодняшние парламентские слушания позволят изложить разные подходы к решению наболевших и острых проблем в цепочке производитель-переработчик-торговля. И главное - уйти от крайних точек зрения, ведь чрезвычайно жесткие, или "драконовские" меры могут привести к сворачиванию торговой деятельности, что приведет и к сокращению производства, предупредила депутат.