Как ограничить цены

Депутаты определяют новую торговую политику

Каким должен быть новый закон о торговле, решали вчера в Госдуме участники парламентских слушаний, посвященных государственному регулированию торговой деятельности в России. Среди участников были: председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров, зампред Андрей Голушко, член комитета Наталья Ермакова, директор департамента госрегулирования внутренней торговли Министерства промышленности и торговли (Минпромторг) Олег Сазанов, начальник управления контроля социальной сферы и торговли Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Тимофей Нижегородцев и руководители некоторых торговых сетей.

У проекта закона о торговле непростая судьба. В правительстве он обсуждается более двух лет. Изначально документ писали в Министерстве экономического развития. С мая прошлого года в результате перераспределения функций между министерствами ответственным за написание законопроекта стал Минпромторг. К ноябрю министерство подготовило новый вариант законопроекта, однако документ не согласовали Федеральная антимонопольная служба и Минсельхоз. Оба ведомства фактически обвинили Минпромторг в том, что он написал законопроект, где учитываются интересы продавцов, но не производителей продукции.

Не понравился законопроект и первому вице-премьеру Виктору Зубкову, который курирует в правительстве проблемы торговли.
Новый вариант законопроекта Минпромторг внес в правительство две недели назад, заявил вчера Сазанов. Одновременно свой вариант документа подготовили и внесли в Госдуму депутаты «Единой России» во главе с зампредседателя комитета Госдумы по делам федерации и региональной политике Ириной Яровой (участие в слушаниях вчера не приняла). Законопроекты отличаются друг от друга в части контроля государства за ценами на социально значимые товары. Проект закона, предложенный депутатами, фактически предлагает регулировать предельный уровень наценки на эти товары: организатор торговой деятельности самостоятельно устанавливает цены на розничную продажу товара с учетом того, что правительство РФ может регулировать максимальный размер торговой наценки на продовольственные, медицинские и некоторые другие товары.

В Минпромторге с этим категорически не согласны. В своем варианте законопроекта министерство предлагает более мягкую формулировку: хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, самостоятельно устанавливает цены на товары с учетом федеральных законов, предусматривающих государственное регулирование цен на отдельные товары.

«Невозможно регулировать цены в торговых сетях, нужно определиться, как регулировать цены по всей цепочке — в производстве, переработке и торговле»,— заявил Сазанов. Однако Минпромторг в своем желании защитить ритейлеров, похоже, остается в одиночестве. Тимофей Нижегородцев заявил, что ФАС намерена поддержать внесенный депутатами законопроект.

Между тем депутаты, принявшие участие во вчерашнем обсуждении, не стали заявлять, что необходимо жесткое регулирование цен в торговых сетях и кардинальный пересмотр правил доступа производителей на прилавки торговых сетей. «Производители говорят, что они постоянно чувствуют давление со стороны торговых сетей. В то же время главное - уйти от крайних точек зрения, ведь драконовские меры могут привести к сворачиванию торговой деятельности, что приведет к сокращению производства», — предупредила Наталья Ермакова.

По мнению главного исполнительного директора и председателя правления Х5 Retail Group N.V. Льва Хасиса, проблему доступа сельхозпроизводителей в торговые сети невозможно решить принятием закона о торговле. «Государство установило запретительные правила работы торговых сетей с сельхозпроизводителями. Разве мы против того, чтобы закупать молоко за 5 рублей? Или зачем нам клубнику из Голландии везти? Реально мы лишены возможности приобретать напрямую продукцию. Но эти вопросы не являются предметом регулирования закона о торговле. Они скорее связаны с деятельностью Роспотребнадзора, Россельхознадзора и сельхозпроизводителей», — уверен Хасис.

МАРИНА СОКОЛОВСКАЯ